法治社会建设是依法治国的基础，没有法治社会就没有法治国家。本课程讲述了国家的五大职能：国家安全职能、国家经济职能、国家社会职能、环境生态职能、文化职能。然后介绍了一级政府的机构设置存在的四方面缺陷：碎片化、要素化、以事权为中心的决策执行监督不分、专业化程度不够。最后讲述了建设法治国家的困难与障碍：进行法治建设如果不能摆脱这种伦理文化的约束，公正性就难以保障；制度建设本身的一种艰难性；道德体系建设；经济社会发展的条件影响法治；研究的程度。
