儿童乐器 声震世界

素有“乐器之乡”之称的江苏常熟辛庄张桥镇，有20多家玩具生产及配套企业，生产木制儿童吉他、钢琴等乐器出口至欧、美、日、中东等国家和地区，年出口额均达2500多万美元。2007年的美国玩具召回事件发生后，常熟检验检疫局立即与当地镇政府就建立推进“辛庄出口玩具产业集聚区”签订合作备忘录，经过8年“检、地、企”携手同推，已基本形成集聚效应和规模效应，并在质量安全、科技创新、能效产出、和谐发展等方面逐步彰显出示范作用。在受到原材料和劳动力成本上涨、国外市场需求拉动不足、贸易性技术壁垒不断升级等不利因素影响的情况下，示范区出口量还以10%的速度持续增长。

引领观念更新

常熟地区玩具企业属生产规模小、产品档次低、生产环境差、劳动密集的传统企业。自美国玩具召回事件以来，常熟局通过“专项整治”、“质量和安全”、“质量提升”、“质量月”等活动，主动联合当地政府和企业，不断加强质量安全宣传力度。先后20多次组织全市出口玩具紧急会议和培训班，对企业负责人和质量管理人员进行法规宣传及国内外玩具技术法规培训辅导，剖析国外召回案例。先后5次组织该地区出口木制玩具企业以及玩具配套原辅材料供应商的主要负责人和管理人员赴中国木制玩具城——浙江丽水云和县、江苏扬州、常熟本地优秀同行企业和服装企业学习观摩活动，让他们吸收先进的质量安全理念，学习科学的质量安全监控体系管理经验，坚定科技技术创新的决心。同时签订出口玩具企业诚信和质量安全承诺书，实施“质量监督员诚信承诺及手签字备案制度”，发放《质量安全监控备案登记手册》，增强企业第一责任人意识，有效提升企业质量安全意识。

辅导技术讲座

美国和欧盟等发达国家和地区近几年相继推出了多项与儿童玩具相关的技术法规和标准，俄罗斯、南美、东南亚等地也相继提出了越来越严格的技术法规。这些都对本已面临多重困难的出口玩具企业带来了更大的挑战。为此，常熟局通过网络，“一对一”上门辅导、“阳光国检乡镇行”、举办国外玩具技术法规标准培训班等形式，及时做好企业质量安全技术法规宣传，积极开展对辖区输欧美玩具企业新指令的了解和符合情况问卷调查。同时，通过采用现场检验、年度监管与飞行检查相结合的监管方式，确保企业质量体系有效运行，与产品安全密切相关的过程得到充分识别和有效控制，供方管理、原辅材料验收、设计开发验证、关键工序控制、检验检测、不良品控制等重要过程的各项管理制度得到长期执行和持续改进。特别注重防控木制玩具乐器中油漆、油墨的重金属含量，油漆及塑料件中邻苯二甲酸盐含量，配件中的小零件、绳带等重点安全项目，从产品设计、原辅材料控制、生产过程及检验检测等环节消除安全隐患。年初对3家木制玩具企业做出口注册登记到期换证复审型式试验时，首次检测均含有机锡后，这表明注册登记的第一关产品已不合格，企业对此十分焦虑。为解企业燃眉之急，常熟局及时组织实验室专家、企业负责人、油漆供应商，帮助分析有机锡产生原因，并提出了改进措施，在重新抽样复检时顺利过关。

监督诚信履责

在外贸形势严峻复杂的情况下，为了进一步促进贸易便利化，切实为企业出口减负增效，守住常熟出口木制玩具质量安全这个底线，常熟局推行了以“合格假定”为基础，以“风险管理、后市场监管”为手段，以质量安全“项目清单”为监管条件，以“全程电子化”为依托，基于企业“诚信履责”的出口玩具快速放行模式，真正实现了玩具检验监管三个转变，即从管产品向管企业转变，从管全项目向管重点项目转变，从管生产企业向管原料企业转变。同时抓住行政许可中玩具出口注册到期复审权限下放的契机，积极探索，大胆改革，做到既简化流程手续，又突出重点把关。

此外，该局建立了信息化出口木制玩具企业质量档案和日常检验监管档案，推行了油漆等重要原辅材料合格供方备案制度和首件产品安全检测备案制度。8家木制玩具企业全部实现了“六个100%”：100%企业签订了质量安全诚信承诺书；主要原辅材料100%得到安全卫生项目验收或检测；首件产品100%按输入国标准法规实施安全项目检测并备案；企业100%建立并获得ISO9000质量保证体系认证；企业100%得到厂房、喷漆设备、除尘装置等硬件设施更新和改造；企业100%获得出口玩具质量许可注册。